การปฏิรูปองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศ: กรณีศึกษาประเทศญี่ปุ่น ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา เยอรมัน และมาเลเซีย

บทคัดย่อ

บทความวิชาการฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเปรียบเทียบการปฏิรูปโครงสร้างการปกครององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในต่างประเทศกรณีศึกษา ได้แก่ ประเทศญี่ปุ่น ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา เยอรมัน และมาเลเซีย เพื่อให้เห็นปัญหา และการจัดรูปแบบการบริหารจัดการใหม่ของท้องถิ่น รวมถึงการพัฒนาการร่วมมือของประชากรกับหน่วยงานรัฐ เพื่อประสิทธิภาพจากเดิมทำสิ่งที่มีอยู่ให้ดีขึ้น บทความทางวิชาการในการปฏิรูปโครงสร้างของต่างประเทศชี้ให้เห็นว่าประเทศญี่ปุ่น ฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา เยอรมันและมาเลเซีย ได้เคยมีประสบการณ์ในการปฏิรูปโครงสร้างตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบัน การยุบรวมท้องถิ่นเข้าด้วยกันล้วนมีวัตถุประสงค์เดียวกันคือการพัฒนาด้านบริหารจัดการ งบประมาณ คน อุปกรณ์เครื่องมือ ให้มีประสิทธิภาพในการพัฒนาท้องถิ่นของตนเอง จากการศึกษาบทความทางวิชาการจะเห็นได้ว่าข้อดีของการปฏิรูปโครงสร้างคือ 1) การเพิ่มประสิทธิภาพของทรัพยากร 2) การสร้างความร่วมมือของประชาชนตามระบอบการปกครองประชาธิปไตยโดยการเปิดโอกาสให้ประชาชนและผู้นั้นนั้นได้มีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น 3) เพื่อสร้างการบริการที่ทั่วถึงให้กับประชาชน 4) ข้อเสีย ทำให้เกิดความสับสนในด้านโครงสร้างการปกครองท้องถิ่น หรือซ้ำซ้อนในพื้นที่ และการบริหารจัดการที่ล่าช้าไม่มีความจำเป็นและเหมาะสมต่อการพัฒนาทางด้านสังคมและเศรษฐกิจ โดยเฉพาะชุมชนเมืองที่กำลัง ขยายตัว เพราะอาจจะติดขัดเรื่องงบประมาณและระเบียบ กฎหมายรองรับ