การวิเคราะห์ผลการนำนโยบายสาธารณะสู่การปฏิบัติ : นโยบายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองกองทุนละ 1 ล้านบาท

บทคัดย่อ

กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองหรือกองทุนละ 1 ล้านบาท มีวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งกองทุนละ 1  ล้านบาท เพื่อเป็นแหล่งเงินทุนหมุนเวียนในหมู่บ้านและชุมชนเมืองสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนาอาชีพ สร้างงานสร้างรายได้หรือเพิ่มรายได้ ชุมชน การลดรายจ่ายการบรรเทาเหตุฉุกเฉินและจำเป็นเร่งด่วน เป็นแหล่งเงินกู้ยืมหมุนเวียนที่ช่วยสร้างรายได้ให้แก่ครัวเรือนในการจัดตั้ง “กองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ” เสมือนเป็นการกระจายอำนาจในการบริหารประเทศในรูปแบบหนึ่งของรัฐบาลที่ประชาชนมีสิทธิในการบริหารงานอย่างอิสระ ซึ่งรัฐบาลได้ตั้งเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าเงินทุนจะกระจายออกไปยังภาคส่วนต่าง ๆ มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อความเป็นอยู่ที่ดีของคนในชุมชนและประชากรทั้งหมด ซึ่งผู้เขียนได้ศึกษาและสรุปผลจากการนำนโยบายสาธารณะสู่การปฏิบัติตามปรัชญากองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมืองแห่งชาติ  โดยจำแนกตามด้านผลกระทบเชิงบวกและเชิงปัญหาของการกองทุนหมู่บ้านและชุมชน ในแต่ละประเด็น ดังนี้ 1. ด้านผลกระทบเชิงบวกของนโยบายกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง ได้แก่ 1) เสริมสร้างความเป็นชุมชนและท้องถิ่น  2) ชุมชนเป็นผู้กำหนดอนาคตและการจัดการหมู่บ้านและชุมชนด้วยคุณค่าและภูมิปัญญาของตนเอง 3) เกื้อกูลประโยชน์ต่อผู้ด้อยโอกาสในหมู่บ้านและชุมชน 4) เชื่อมโยงกระบวนการเรียนรู้ร่วมกันระหว่างชุมชน ราชการ เอกชน และประชาสังคม 5) กระจายอำนาจให้ท้องถิ่นและพัฒนาประชาธิปไตยพื้นฐาน  2. ด้านผลกระทบเชิงปัญหาของกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง ได้แก่ 1) ความไม่สมดุลระหว่างเงินทุนกับความต้องการ 2) ความไม่เป็นกลางของคณะกรรมการกองทุนหมู่บ้านและชุมชนเมือง 3) การผิดนัดชำระหนี้ของผู้กู้ 4) การขาดการแนะนำการใช้เงินให้ถูกตามวัตถุประสงค์ 5) คณะกรรมการกองทุนฯ ขาดแรงจูงใจในการทำงาน 6) ขาดสิ่งกระตุ้นหรือจูงใจให้ผู้กู้ชำระหนี้ 7) ขาดระบบการบริหารจัดการของกองทุนฯ ที่ดี และ 8) การกู้หนี้ใหม่มาหมุนเวียนชดใช้หนี้เก่า