สัญญาทางแพ่งที่ควรเป็นสัญญาทางปกครอง

บทคัดย่อ

บทความวิชาการฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ในการนำเสนอแนวคิดเรื่องการพิจารณาลักษณะของสัญญาทางแพ่ง ที่ควรจะเป็นสัญญาทางปกครอง การที่รัฐร่วมมือกับเอกชนเพื่อจัดทำบริการหรือโครงการสาธารณะนั้นสิ่งที่สำคัญ คือ “สัญญา” ซึ่งเป็นข้อตกลงระหว่างบุคคล 2 ฝ่ายหรือหลายฝ่ายเพื่อให้เกิดนิติกรรมขึ้น จะต้องมีการกำหนดวัตถุประสงค์ของสัญญาซึ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนา และเงื่อนไขต่าง ๆ ของสัญญาที่เป็นการปฏิบัติของคู่สัญญาเพื่อให้บรรลุผลแห่งสัญญา คู่สัญญาทางปกครองนั้น ฝ่ายหนึ่งเป็นองค์กรของรัฐหรือหน่วยงานทางปกครองที่ต้องการทำสัญญากับบุคคลหรือองค์กรเอกชน โดยวัตถุประสงค์หลักในการให้บริการแก่ประโยชน์สาธารณะ และการให้บริการสาธารณะ มีสัญญาบางประเภทที่มิได้มีวัตถุประสงค์ในการให้บริการแก่ประโยชน์สาธารณะโดยตรง แต่ส่งผลโดยอ้อม โดยทั่วไปแล้วเป็นสัญญาทางแพ่งและมีพฤติการณ์บางประการของคู่สัญญาที่เป็นหน่วยงานทางปกครองที่ยังต้องใช้อำนาจตามกฎหมายในการปฏิบัติ เพื่อให้เป็นไปตามสัญญานั้นจึงควรพิจารณาให้เป็นสัญญาทางปกครองด้วยเช่นกัน